Dal mio punto di vista ritengo corretta la spiegazione di Romendil. Tuttavia vorrei sottolineare che l'abilità di Saruman è si molto potente, ma viene limitata opportunamente dal fatto di non potersi spostare da Orthanc e dal numero assai modesto di truppe che ha Isengard.
Fra l'altro, vale la pena sottolineare una cosa. Saruman può upgradare unità normali a elite, ma non crediate che questo sia sempre e comunque un beneficio. Nel senso che, ad esempio, le truppe d'elite hanno un senso in un esercito solo se vi sono anche delle truppe regolari, altrimenti comunque in caso di perdite si devono eliminare le unità d'elite, il che non comporta alcun vantaggio nell'averle. Detto questo, se considerate quanti pochi pezzi ha a disposizione Saruman, vedrete che in fin dei conti la potenza della sua abilità è in qualche modo ridotta rispetto all'impressione iniziale.